兰州市财政局长陈卫东就非税收入征管答记者

    从明年1月1日起，我市将正式实施《兰州市政府非税收入管理暂行办法》，非税收入征管改革工作也将全面启动。这是市委、市政府为深化财政改革、理顺收入分配关系、加强宏观调控、优化经济发展环境所作出的一项重大决策。近日，记者就我市政府非税收入征管改革工作的相关问题采访了市财政局局长陈卫东。

    记者 ：什么是政府非税收入？

    陈卫东：政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

    记者：我市为什么要实行政府非税收入征管改革？

    陈卫东：改革开放以来，特别是近十多年来，我市先后制定了《兰州市预算外资金管理办法》、《兰州市票款分离暂行办法的实施意见》、《关于深化收支两条线改革，加强财政管理的实施意见》等文件，通过实行收支两条线管理改革和综合财政预算等措施，将单位的预算外资金纳入了财政管理，使预算外资金为地方政府保持正常运转、维护社会稳定、促进经济发展以及在弥补各单位预算经费安排不足等方面起到了一定的积极作用。与此同时，对部分非税收入未纳入财政管理，也导致大量财政性资金游离于财政管理之外，产生了诸多肢解财政职能，削弱政府宏观调控能力，降低资金使用效率的弊端，助长了“三乱”和腐败现象的发生。主要表现在：有些政府非税收入项目未纳入财政管理；乱收费、乱集资现象仍有发生；票据使用不规范。为了解决上述问题，加快政府非税收入改革步伐，从制度上规范政府非税收入征管行为，我市出台了《兰州市政府非税收入管理暂行办法》。

    记者：出台《兰州市政府非税收入管理暂行办法》有什么重大意义？

    陈卫东：全面实施《暂行办法》，规范政府非税收入管理，对于理顺政府分配关系，加强财政宏观调控能力，从源头上预防腐败，优化经济发展环境有非常重要的意义。通过出台《兰州市政府非税收入管理暂行办法》、成立专门的征管机构、开设政府非税收入财政汇缴账户、简化票据种类、建立政府非税收入计算机网络监管系统等措施，将所有政府非税收入项目、标准及其使用的票据通过该系统实行统一管理和监控，从机制上解决乱收费、乱罚款和乱集资问题，避免政府非税收入被截留、挪用和违规使用等情况，有效遏制“三乱”现象的发生，为地方经济发展创造良好的环境。

    记者：政府非税收入的征管范围是什么？

    陈卫东：《暂行办法》规定，政府非税收入主要包括：政府性基金收入；专项收入；彩票资金收入；行政事业性收费；罚没收入。

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来源： 兰州日报    作者：盛小荣