庆阳市西峰区一羊肉馆串通涨价受到行政处罚

　　4月9日下午，庆阳市西峰区一场以城区羊肉馆串通涨价行政处罚为主要内容的听证会，在西峰区政府三楼会议室举行。最终，这次听证会由物价局依照程序对“寿星乐”羊肉馆负责人涉嫌串通涨价行为作出10万元罚款的行政处罚，而告一段落。

　　物价局：羊肉馆串通涨价

　　从2007年下半年以来，西峰区的清汤羊肉价格一升再升，让市民感到不知所措。特别是春节过后，人们发现，城里所有羊肉馆的清汤羊肉价格，齐刷刷地由每碗7元涨到了9元。对喜欢每天以清汤羊肉为早餐的西峰市民来说，这可是一件了不得的大事。一时间，清汤羊肉引起的涨价风波，引起了沸沸扬扬的社会议论，就像沸腾的羊肉汤一样，成为市民街头巷议的热点。

　　至于羊肉涨价的来龙去脉，西峰区物价检查所的检查人员介绍说，“寿星乐”羊肉馆负责人以“羊肉馆协会”(该协会没有得到任何认可)会长身份，于2007年7月20日在毛家饭店第一次召集9名“会员”聚会，决定将清汤羊肉由每碗6元涨到7元;2008年2月4日在“寿星乐”羊肉馆第二次召集20多名“会员”聚会，决定在2008年春节后开门营业时，将熟羊肉平均每斤涨价2元，其中清汤羊肉每碗则由7元涨到9元，清炖羊肉每碗由14元涨到16元。

　　物价局工作人员介绍说，今年1月份，国家出台了关于实行临时价格干预措施，就是为了防止经营者利用市场波动串通涨价、哄抬价格等，损害消费者和其他经营者的利益，保持价格总水平基本稳定，而且明确要求涨价必须提前申报，落实调价备案制度。而对于哄抬物价、串通涨价的行为，政府对其施以的打击和处罚也必定不遗余力。物价检查所的检查人员认为，这两次擅自涨价，使西峰区居民怨声载道，严重扰乱了正常的市场价格秩序。其违法事实清楚、证据确凿，实属串通涨价，应当依法作出行政处罚，并责令其纠正违法行为，将清汤羊肉价格降至合理的水平。

　　经营者：别人涨了我才涨

　　对于拟作出的10万元罚款的行政处罚，当事人“寿星乐”羊肉馆负责人和其委托代理人提出了质疑。他们认为，熟羊肉涨价的主要原因是生鲜羊肉价格的上涨，导致成本增加，使每碗清汤羊肉的成本达到8.33元，尽管价格提高到了9元，但营业额下降，还是利薄了。况且在成本费用上涨的情况下，经营者调高价格乃属市场调节行为，不存在违法的情况。

　　关于串通涨价一说，当事人认为，物价部门所谓“经营者召开会议，协商羊肉涨价”的说法缺少证据，仅凭“羊肉价格一夜之间上涨”就认定是串通的结果更是武断。“寿星乐”是看别人涨价后也跟着涨的。

　　对于国家严格控制物价上涨的相关政策，当事人也承认从各新闻媒体上有所了解，羊肉涨价时没有向物价部门申报备案。当事人认为，没有申报的原因是没有接到当地物价部门的文件或通知要求，是政策宣传不到位造成的。并且“西峰羊肉馆协会”只是同行的一个口头上的松散组织，没有正式注册，也没有章程，所谓“会长”也是一种玩笑话，不能作为这次羊肉全面涨价事件处罚的重点对象。

　　案件调查人员说，2008年春节期间生鲜羊肉由于市场需求大，价格略有上涨，年后趋于平稳。而当事人一次性涨价28.6%幅度过大，况且是在国家临时价格干预措施出台后涨价，其行为不合理也不合法。对其行为处以10万元罚款是在国家规定的幅度内从低裁量，是否减轻处罚要看当事人能否落实降低羊肉价格，消除社会影响来决定。

　　消费者：价格稳定关乎民生

　　对这场沸沸扬扬的羊肉涨价现象，西峰市民是怎样看待的呢?

　　在区机关工作的靳女士说，她不怎么喜欢吃羊肉，也不太关心此事。不过在物价普遍上涨的情况下，羊肉涨价也是应该的，只是这次涨得太离谱了。在某企业工作的张先生则无奈地说：“有什么办法，涨了咱只能少吃些。”

　　参加听证会的一位群众代表质疑说，如果不是串通涨价，那为何羊肉馆涨价的过程很巧合，各个馆子涨价的幅度都一样，而且在同一时间。

　　一位退休的老干部说，他每天早晨散步后，都是去美美地吃一碗清汤羊肉。羊肉馆动不动就借粮油涨价为由提高价格，表面上是遵循市场规律，实际上粮油价格有涨有跌，而羊肉馆里是只涨不跌。虽然只是一碗羊肉汤，但却关乎着民生呢，物价部门应该管一管。

　　听证会后，“寿星乐”羊肉馆负责人积极调低羊肉价格，在其影响下，区内各羊肉馆的清汤羊肉也都回落到了每碗8元的价格，而对其作出的行政处罚也以2万元告终。一碗羊肉所引起的沸沸扬扬的涨价风波，就此平息。

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来源： 甘肃日报    作者：郭勇 巩晓静 朱旭升…